中国能源部可能将浮出水面

China's energy sector may be overseen by a single authority

一个专注于能源事务的中国政府部门更加接近现实实现，这个月举行的中共17大对其进行了讨论。

中国在1988年就建立过一个能源部，发挥决策和行使能源企业所有权，当时绝大多数能源企业都是国有性质。但是这个部仅成立了五年就在1993年的消减机构规模的政府机构改革中消失了。

最近几年，随着中国能源需求激增，重建能源部的呼声不断高涨。去年，中国进口了1.45亿吨石油，占其当年石油总消费的43%。

中国能源网总裁韩小平表示，“能源部当然会有益于中国的能源部门。”但是，需要进行大量工作来重组政府部门和能源企业才能让这个计划实行下去。中国能源网是该领域中国的主要智库之一。

多余的监管者？

世界银行与中国国务院发展研究中心今年早些时候发表的一份报告指出，中国需要建立一个强有力的部门来监管市场，同时确保中国的能源安全和提高能源效率。

目前，能源问题主要由权力极大的中国发改委管理，该部门统辖了从药品定价到投资决定等几乎一切事务。但是专家们表示，法改委进行投资决策的角色和其与国有企业的紧密联系与担任市场监管者的角色有冲突，后者需要对所有企业一视同仁。

而其它部门，诸如水利部和国家电监会，也牵涉到能源的管理。以伦敦为总部的咨询公司Wood Mackenzie的北京分析师方旻说，“外国公司与组织在与不同部委打交道时，觉得特别泄气，他们特别希望能与一个统一的能源部打交道。”

但是中国国电电力的一位高级官员匿名对《化学世界》说，中国的能源行业远没有达到自由化，能源价格被人为降低以减少生产成本。“在这种情况下，一个充当市场监管者的能源部可能将无事可做。”

Hepeng Jia

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