经费滥用动摇中国科学基础

贾鹤鹏 / 北京报道

国家审计署公布的报告表明，中国科研经费存在数额巨大的不当使用现象，这与政府长期以来为规范科研经费的努力形成鲜明反差。 

9月1日，国家审计署公布了令人震惊的审计报告，曝光了58个部委和中央直属机构经费使用不当。其中，包括科技部、中国科学院、中国社会科学院等重要科技机构。 

报告显示，科技部以前年度结余资金6.81亿元未纳入2008年预算，而2003年中科院软件所挪用150万元炒股，目前还未归还。 

2005年，科技部向财政部申请了100万元召开一次科普会议，但是会议至今仍未召开； 2007年度，科技部还向财政部申请了100万元加入一个国际核能组织，而会员费实际并未支付。上述200万元至今仍未归还。 

科技部所属的一些机构，如中国科学技术信息研究所和高技术研究发展中心等也在滥用经费之列。 

中科院化学所是中国化学研究的一面旗帜，审计报告表明，该所在2007年~2008年间借设备使用费的名义私自从到账的科研经费中抽取5%。审计署表示，私自抽取科研经费违反了财政规定，这笔费用到2008年底约为1060万元。 

另外，中国农业科学院把原本用于田间实验的土地用来盖商业性的研发中心办公楼。通过在这块地上建房出售和出租的方式，农科院及其合作单位得到了总计9亿元的收入。 

科技部、中科院有关院所、农科院和其他机构已经承诺偿还之前挪用的经费，并把以前未纳入预算的经费纳入明年的科研经费。 

但是，位于北京的中国人民大学经济学教授郑风田表示，经费滥用的根本原因在于预算制度不合理、不透明。目前不合理的项目太容易得到资助，缺乏认真调查和充分辩论。郑风田表示，这更容易导致经费的滥用。 

另一个普遍的问题是已被批准的科研经费从科技部、中科院和其他机构的总部分配到具体研究项目不及时。郑风田表示，这是因为科研经费发放机构想要把钱存在他们自己账户更久一点以赚取更多的利息。 

美国纽约州立大学莱文学院高级研究员曹聪表示，一些经费管理制度过于死板，不适应研究活动本身的灵活性。 

实际上，审计工作应该更多地针对具体的项目和科研人员，看看我们是否存在资金滥用甚至腐败行为。这些工作更有意义。曹聪告诉《化学世界》。