医疗改革将使患者受益，而非所有制药商

贾鹤鹏/北京报道

经过持续五年的争论之后，中国政府4月6日正式发布《国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和三年实施计划。 
在未来的三年中，所有中国公民都将享有医疗保险，目前大多数中国居民不能享有这种待遇。 
在这三年期间，中国政府将投资8,500亿元人民币（1250亿美元）完成医改任务。财政部副部长王军表示，这是对现有医疗保健支出的一笔额外投入。当前，每年大约2,000亿人民币左右的财政资金用于医疗保健。 
政府将投入大量资金以确保基层医疗机构，特别是2,000多家县级医院，能提供更好的服务。 
此外，中国将出台一个国家基本药品目录，省级政府对目录中的药品进行采购，并分发给医院以相同价格出售。当前以药品利润为基础的医院运作模式引起了大多数患者的抱怨，以后这种情况将不再出现。 

尽管自身服务费用会有所增加，医院还是可能出现亏损，不过这些亏损将由政府进行补贴。除了目录中的常规药物，各大医院可出售包括创新药在内的更高质量的药品，这些药品的定价因素将不仅包括制造成本，也将涵盖研究和开发支出。 
位于上海的东海证券在其发布于4月14日的一份报告得出结论：制药企业将从政府增加医药保险开支、扩大保险责任范围中获益的同时，中国5000多个大多以仿制药生产为主的制药企业将随着政府的批量采购而被清洗出局。 
尽管创新药物开发商确实受益于更灵活的定价，仍应该出台这方面相应的政策加以保证，《中国新药杂志》编辑部主任韩蓓表示。 
有官员还透露，在基本目录中有一半药物将为中药，以此来推动中药发展。 
但是这导致了中药会被不恰当地优先考虑的担心，2008年中药销售量约为化学药品4,000亿元（588.8亿美元）销售额的近50%。 
化学药品有明确化学结构，而中医药是基于草药组合，故种类更多，所以目录中的比例并不意味着中药会撼动化学药品的统治地位，韩蓓在接受《化学世界》采访时表示。 
当治疗常见疾病时，该目录的构成给了医生使用中西药同等的机会，她补充道。