医疗改革将会激发医药部门创新

Medical reform will stimulate innovation in pharma sector

Hepeng Jia/Beijing, China

即将进行的中国医疗保健制度改革可能成为中国制药工业需要的一剂兴奋剂，鼓励其进行更多新药研发。

1月21日，在经历了数年的争论以后，关于医疗保健制度改革的最终方案终于通过国务院的批准。这一方案将建立一个国家基础医疗体系、增加对中小医院资助和扩大公共医疗保险保障范围使其覆盖全国多数人口。政府承诺在将来三年内投入8500亿元（相当于1246亿美元）用以建立医疗保险网络。

在基础医疗体系下，政府将为最基本的药物--多数是廉价的仿制药--建立一份目录，这些药物将被批量购买，并以一个固定价格配送给医院。而后，这些药物将会被以统一的定价卖给患者。

“这将对仿制药生产商造成巨大影响，从与各个医院进行交易转为与单一机构进行谈判，”北京制药咨询公司凯文金的董事长侯大昆说，“不过如果该仿制药生产商的产品没有能被列入该份目录，他们注定只能失败。”中国有超过4000家制药公司，多数以仿制药生产为主，由于上述政策他们将为进入目录的产品展开激烈竞争。

改革有望最终结束医院为提高收入而进行高额收费的做法。农村医院也会获得政府相关补贴。

目前，价格因素是否是决定仿制药进入基本药物目录的最关键因素还不清楚，不过通过政府统一采购，药品销售利润将会减少。这将促使企业研发新型药物，新药不受基本药品目录的限制而且可以以高价出售。

北京群英管理顾问有限公司总裁辛冬生补充说，医药改革对中国更多新药制造企业产生的影响是有限的。通过减少在仿制药销售上所花费的时间，他们能集中精力通过学术会议和医师培训进行更多新药研发和推广。

不过辛冬生担忧，由于中国过于猖獗的地方保护主义可能引起当地政府偏袒自己辖区内的企业，影响基本药物选择时的公平公正性。侯大昆同意，政府对基础药物的统一采购一旦未经严密监管可能导致腐败。

然而，中国制药界看来能从中获益。国家信息中心提供的数据显示，即便在经济困难的2009年中国制药行业产值仍将提高20%达到9600亿元的规模。